【工作报告】阳高县人民检察院2018年工作报告

——2018年3月22日在阳高县第十七届人民代表大会第三次会议上

阳高县人民检察院检察长田爱农

各位代表：

现在，我代表阳高县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年是检察事业发展史上不平凡的一年。国家监察体制、司法体制、刑事诉讼制度“三项改革叠加”，改革成为贯穿全年检察工作的主线。阳高县人民检察院在县委和上级检察院的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕县委“356”发展思路，站在推进检察工作与阳高经济社会同步发展的高度，主动适应经济发展新常态，忠实履行法律监督职责，凝心聚力，攻坚克难，全力推动检察工作转型发展，各项工作取得新的进步与发展。

一、围绕中心服务大局，保障社会稳定经济发展

我们坚持以促进检察工作与县委中心工作深度融合为方向，主动把检察工作融入全县工作大局中谋划推进，确保检察工作与全县经济社会发展同频共振。

服务保障发展大局。认真贯彻县委工作部署，始终把服务全县发展大局作为检察工作的着力点，主动服务全县脱贫攻坚战略。依托“互联网+阳光百姓工程”^（1），加大对涉农扶贫资金、项目、流向、结果网上全程动态监督的力度，监管涉农扶贫等民生资金2.08亿元。深入开展扶贫帮困活动，按照县委扶贫方针，配优配强扶贫村第一书记、驻村工作队，经过多方努力，确保帮扶的深度贫困村乱石村2017年如期精准脱贫。

全力维护安全稳定。积极投身平安阳高建设，严厉打击暴力犯罪、黑社会性质犯罪等严重影响群众安全感、幸福感的犯罪活动，共批准逮捕42人，提起公诉64人。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，加强逮捕必要性审查，依法不捕20人，尽力减少社会对抗面。坚持将矛盾化解贯穿执法办案始终，接待来访群众108人次，受理申诉案件5件，所办案件均作妥善处理。

助力优化营商环境。紧跟阳高发展步伐，准确把握优化营商环境对检察工作提出的新要求，进一步调整、完善和落实检察工作为经济发展服务的措施。扎实开展五个专项检察活动^（²^），办理破坏社会主义市场经济秩序案件2件2人。深入推进社会信用体系建设，开展行贿犯罪档案查询2114次，坚决杜绝“不良记录者”参与市场招投标，切实营造良好的营商环境。

二、紧紧围绕民生检察，主动回应人民美好期待

始终贯彻以人民为中心的理念，坚持检察机关的人民性，聚焦县委、县政府保障和改善民生的工作部署，积极履行检察职能，努力增强人民群众的幸福感和获得感。

全力守护生态环境。牢固树立“生态检察”理念，关注生态环境，加大公益诉讼生态环境保护力度，办理破坏生态环境案件4件，督促支持有关部门依法关停污染企业3家，全力守护阳高的绿水青山蓝天。

切实保障食药安全。扎实开展危害食品药品安全专项立案监督活动，联合公安、食药监等部门开展联合执法，对于涉及食药安全的犯罪活动，坚决依法从严从重打击，绝不手软，绝不让一名危害食品安全的不法分子逍遥法外，全力守护百姓“舌尖上的安全”。

依法保护弱势群体。加大对农民工、残疾人、老年人、未成年人等弱势群体合法权益保护力度，为30多名农民工讨回被拖欠工资59万元。开展“防治校园欺凌，护航未成年人成长”专题检察开放日和“法治进校园”活动，形成全方位对未成年人司法保护合力，积极保障未成年人合法权益。

三、深耕检察监督主业，构建多元化监督新格局

我们牢固树立诉讼监督向事前、事中延伸，被动监督向主动监督转变的理念，不断拓宽监督领域、丰富监督方式、增强监督实效，努力构建检察监督新格局。

强化刑事侦查监督。加大对公安机关侦查的监督力度，依托驻公安侦查监督检察室^（³^），打造侦查监督前沿“堡垒”，依法监督公安机关立案4件4人，法院作出有罪判决4人；纠正侦查活动违法26件次，追诉漏罪、漏犯4件次；介入命案现场勘查4次，提出取证意见3次，公安机关采纳率100%，命案质量明显提高。

深化刑事诉讼监督。加强对刑事审判活动监督，纠正审判活动违法3件次，依法对83人提出量刑建议，人民法院全部采纳，列席县法院审判委员会5次。加强刑事执行监督，紧盯社区矫正中脱管漏管环节，积极开展监管活动检查25次，纠正社区矫治不当34件34人，纠正监管场所执法不当35件35人，进行羁押必要性审查^（⁴^）3件次；开展判处实刑罪犯未执行刑罚专项检察活动，收监执行1人，有力地规范监管活动。

拓展民事行政监督。全面加强民事检察工作，监督民事审判活动8件次，监督民事执行活动24件次，支持起诉10件，认真做好当事人的服判息诉工作，息诉1件。扎实推进行政公益诉讼工作，打造检察监督新亮点，立案4件，结案3件。将全县4家民营医院医保资金纳入“互联网+阳光百姓工程”监管范围，对医保报销实行全程核查、监督，确保医保资金安全有效运作。

四、全面深化改革创新，释放检察工作发展活力

始终把改革创新作为推动检察工作科学发展的不竭动力，顺利完成司改各项任务，全力配合搞好国家监察体制改革，抓好各项改革措施落细落实。

全面落实司法改革。全面完成了人员分类改革，择优遴选员额检察官12名（转隶监委4名）。完成内设机构整合和编制、机构、人财物的省级上划。积极推进司法责任制，构建了权责利相统一的检察权运行新机制，坚持谁办案谁负责，改革效果逐渐显现，人均办案量和办案效率有明显提高，办案质量和办案责任心明显增强。

全力配合监委改革。坚持把积极配合搞好监察体制改革作为首要政治任务来抓，始终把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，按照省委确定的时间表和路线图，顺利完成转隶工作。积极探索与监察委员会办案衔接办法，成立与监察委员会办案对接部门，对监察委员会移交的案件，认真做好审查起诉工作，积极支持配合监察委员会办案，确保办理职务犯罪案件平稳过渡，有序衔接，更好地服从服务反腐败斗争。

积极推进“阳光检察”^（⁵^）。主动邀请县人大代表、政协委员、人民监督员等社会各界代表参加“检察开放日”活动，进一步拉近与人民群众的距离。依托人民检察院统一业务应用系统网上办理案件127件，依托案件信息公开网发布案件程序性信息167条，公开法律文书54份。全面深化检务公开，开通“两微一端”^（⁶^）检察新媒体，发布检察信息89条，增强检察工作透明度。

五、紧抓过硬队伍建设，夯实检察事业发展根基

我们始终把建设过硬队伍作为永恒主题，坚持以政治建设为主线，以党的建设为龙头，着力打造“忠诚、为民、公正、廉洁”的检察队伍。

坚持政治建检不动摇。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定政治站位和政治觉悟。落实意识形态工作责任制，牢牢把握检察工作正确政治方向。加强党风廉政建设，夯实管党治党“两个责任”，强化责任传导。加强对落实中央“八项规定”精神、检察人员遵守工作纪律等情况的监督检查，全年无一名干警发生违纪违法现象。

抓牢队伍专业化建设。坚持以班子带队伍，大力加强院领导班子的思想、组织和作风建设，始终坚持民主集中制原则，严格按程序决策、按规矩办事，提高科学决策能力和水平。认真落实党组中心组学习制度，倡导班子成员发挥模范引领作用。注重业务理论学习和岗位实践练兵，组织干警积极参加省、市院组织的业务培训，切实提高干警理论水平和法律素养。一年来，有2人顺利通过司法考试，有1人在读硕士研究生，有27篇干警撰写的文章分别被《山西法制报》、《检察周刊》等报刊刊登。

主动接受内外监督。认真贯彻落实县人大及其常委会的各项决议和决定，坚持重大工作部署、重大工作情况向县人大及其常委会报告。真诚广泛接受政协民主监督和社会监督，主动通报检察工作情况，重视人大代表和政协委员意见和建议的落实。着力构建案件管理、控申检察、专项整治、纪检监察四位一体的内部监督新格局。全面落实网上办案要求，依托统一业务应用系统紧盯关键部位和薄弱环节，实现对案件的全程动态监督。

各位代表，过去的一年，阳高检察工作的进步和发展，是县委和上级检察机关正确领导的结果，是县人大有力监督、县政府大力支持、县政协和社会各界民主监督的结果，是各位代表、委员关心、支持和帮助的结果，是全体检察干警同心同德、开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县检察院和全体干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要表现为：一是服务大局的能力需要进一步加强，通过司法办案服务保障经济社会发展的措施还不够到位；二是面对法治建设新要求，检察监督的方式需要进一步加强，监督力度和监督水平有待提升；三是队伍专业化建设需要进一步加强，创新意识还不够，队伍素质能力与司法体制改革的有关要求还不相适应。对此，我们将予以高度重视，在以后的工作中努力加以解决。

2018年工作安排

各位代表，2018年是深入学习贯彻党的十九大精神开局之年，也是阳高检察工作立足新起点、迈上新台阶的关键之年！我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委工作重点、围绕全县工作大局，以强化检察监督为根本，以深化改革创新为动力，以队伍建设为保障，聚焦监督主业，努力确保经济社会稳定发展、执法司法公平正义、人民群众安居乐业，为打造美丽、富裕、幸福的小康阳高贡献检察力量。

一、立足检察职能，服务发展大局

紧紧围绕县委、县政府“356”发展思路谋划推进检察工作，积极服务重大项目建设，积极服务脱贫攻坚战略，更加自觉地服从、服务于县委的中心工作。扎实开展扫黑除恶斗争，严厉打击黑恶势力犯罪，坚决打击扰乱市场秩序犯罪，坚决打击危害食品药品安全、破坏安全生产、损害生态环境犯罪，保障人民群众安居乐业。

二、聚焦监督主业，维护公平正义

认真贯彻修改后刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法，努力实现检察监督与侦查、审判、司法行政的有效衔接，切实将诉讼监督主业做大做强。全面加强对司法活动的法律监督，努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。强化对刑罚执行、刑事强制措施执行的监督。加强对民事行政诉讼活动的监督，特别是对虚假诉讼、裁判不公的监督。扎实推进行政公益诉讼工作。树立以审判为中心的执法理念，严把证据关，把防止和纠正冤假错案作为执法办案的生命线。

三、严格规范执法，提升司法公信

深化和巩固“执法司法规范化”建设年成果，集中解决检察工作中存在的突出问题，努力提升司法公信力。围绕检察权运行关键环节，建立权力清单，健全监督制约机制。全面深化检务公开，主动接受社会各界监督，着力构建开放、透明、便民的阳光检察工作机制，切实保障检察权在阳光下运行。

四、坚持从严治检，建设过硬队伍

坚持政治建检，加强党的建设，全面从严管党治党，坚持和自觉维护党对检察工作的绝对领导，牢固树立“四个意识”；加强党风廉政建设和自身反腐败工作，严格落实“两个责任”，切实做到“两手抓，两手都要硬”。全面加强队伍思想政治素质和业务素质，努力打造专业化、职业化的检察队伍，夯实检察事业发展根基。

各位代表，新时代呼唤新作为，新征程决定新使命。在阳高率先建成小康社会的征程中，阳高检察工作将在县委和市院的坚强领导下，在县人大及常委会有力监督下，认真贯彻落实本次会议精神，忠实履职，锐意进取，不忘初心，砥砺前行，不断开创阳高检察工作新局面，为决胜脱贫攻坚，全面建成小康阳高提供有力的司法保障。

附：

报告中有关用语说明

（1）互联网+阳光百姓工程：是检察机关在党委统一领导下，与财政及农业、水利等涉农部门密切协作，依托“阳光百姓工程平台系统”，对国家、省、市、县四级财政涉农资金实行报备、公示、核查，确保涉农资金落实到位的机制。

（2）五个专项检察活动：是指山西省人民检察院部署开展 “发挥侦查监督职能，优化营商环境专项活动”、“充分发挥公诉职能，依法推进产权保护，优化山西营商环境专项活动”、“贪污贿赂案件刑事审判监督专项检察活动”、“服务营商环境，民事行政执行检察监督专项活动”、“公益诉讼专项行动”等五个专项检察活动，旨在进一步优化山西营商环境。

（3）侦查监督检察室：是指在公安机关设立检察室，由检察机关指派检察官定期到检察室开展工作，是检察机关对公安机关刑事立案、侦查活动监督的新途径。依托检察室，检察机关延伸监督触角，前移监督关口，变事后监督为事前监督，实现对公安机关刑事立案、撤案、侦查活动的全程适时、动态监督。

（4）羁押必要性审查：《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条规定：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院。”

（5）阳光检察：是检务公开的进一步发展，以开门评检、检察开放日为载体，以检察门户网站、官方微博为平台，以让人民群众评价检察工作成效为目的。2014年，我省检察机关将实施以“阳光检察官、阳光检察组织、阳光检察业务”为核心的阳光检察工程，进一步打破检察机关的“神秘感”，提高透明度，切实增强人民群众对检察机关的亲近感。

（6）两微一端：指检察机关的官方微博、微信和新闻客户端。检察机关通过“两微一端”发布检察机关重大工作部署、重大案件信息、重要司法解释、重要工作成效等信息，它是检察机关借助新媒体推进检务公开方面的新举措。