近两年来，山西省长治市检察院开展了“以公开促公正、以公开赢公信”的“阳光检察”活动，逐渐形成一套长效机制，不但提高了工作效率，而且扩大了检察机关的社会公信力。其中，公开听证制度确立以来，全市检察机关已对40余起和解不起诉、不抗诉案件运用听证程序依法作出决定，取得了良好的法律和社会效果。

　　接受监督，打破神秘，增加透明度  

　　不起诉权是检察机关对案件程序处理的终局性权力，涉及到是否继续羁押等问题，容易引起社会对上述权力是否规范行使存有疑问。为打消疑虑，长治市检察院采用“阳光下行使检察权”的方式，引入监督机制，尝试在依法作出不起诉决定前实行公开听证，展现公平的法治理念追求。

　　一是慎重选取案件。长治市检察院经过广泛调研和慎重研究，决定选取当事人和解后拟不起诉案件进行尝试，保障社会公众的参与权。该院根据刑事诉讼法和《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》的规定，相继出台了《办理当事人和解的公诉案件的实施意见》《关于基于当事人和解刑事不起诉案件公开办理的实施意见(试行)》等细则，并在市县两级检察机关全面推行和解不起诉案件公开听证机制。

　　二是参与主体广泛。首先，建立听证人员库，吸纳本地人大代表、政协委员、律师、司法局代表等参与听证，随机选择听证员，发挥监督主体的主动性和积极性。其次，邀请侦查人员参加听证，充分听取侦查机关的意见。再次，邀请当事人双方所在单位、社区代表等参与听证，保障群众的知情权。最后，邀请上级检察机关控告申诉、公诉等业务部门人员参加，实现业务和素质双促进。

　　宣讲法律，树立公信，增强认知度 

　　刑事诉讼法和《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》规定了轻微刑事案件和过失犯罪案件，当事人双方和解后，检察机关依法可作出相对不起诉决定。许多人对相关规定的初衷和精神并不了解。随着听证程序的引入，被邀请参加听证程序的人员，通过听、辩、析等环节，逐渐理解了法律的规定和精神，同时，了解该制度的当事人也越来越多。通过对不起诉案件进行听证，实现以个案宣传法律、预防类案普遍发生一举双得的效果。

　　释法说理，化解矛盾，提升执行度 

　　检察机关的职能不仅在于运用法律规定修复已被破坏的社会关系，还在于利用法律规则引导社会行为。公开听证、充分听取各方意见的做法，在提高司法决策透明度的同时，使参加者通过程序公正坚信实体公正，使社会公众对司法裁判口服心服，避免出现闹访、缠诉，从而最终解决纠纷，降低社会成本。一年多来，长治市两级检察机关运用这种方式，成功促使40余对当事方握手言和，既使被害人及其家属获得了应有的赔偿，又使加害方体会到了其行为的社会危害性，实现司法决定执行力的最大化。

　　培养队伍，规范司法，打造知名度 

　　召开听证会，意味着检察机关主动将自己的司法行为“放在阳光下晒”。长治市检察院以此作为培养锻炼队伍、提升司法能力的契机，充分借助公众参与平台，深入推进司法规范，深化检察人员素能培养。

　　一是练本领、展技能，提高业务能力。为了让听证人员听懂案情、准确表达意见，检察人员注重日常行为习惯的养成，起草文书字斟句酌，分析论证详略得当，表达观点言简意赅，以保证听证会上叙述案情能做到精炼与全面，回答提问能兼顾简练和到位。

　　二是严程序、强质量，展示良好形象。听证人员独立发表意见，听证前不影射、听证时不干扰、听证后不隐藏，以确保检察机关的最终决定服人心、顺民意;注重贴心式、人性化司法，办案人员概要汇报案情和工作情况后，让当事人自由表达诉求，为听证人员留出提问、思考、商讨时间。同时，基层检察院召开听证会时，市检察院要派员出席旁听，以监督程序是否规范、合法。

　　目前，该院正将这项制度逐步向不批捕、不立案、驳回申诉等类型案件推行，通过公开接受社会监督，赢得了社会的广泛认可和支持。

　　(作者单位:山西省长治市人民检察院)